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自由广场》劳资会议有用吗?

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-05-10
摘要:◎ 罗传贤 立法院会待审中的劳基法修正案,赋予企业和劳工安排工时及休假的弹性,即加班额度可在三个月期间内挪移及例假可在每七日的週期内调整的例外,但须经劳资会议才能施行。然劳资会议仅係在没有工会的情况下给予劳资双方可以沟通的平台,因其缺乏与工

◎ 罗传贤

立法院会待审中的劳基法修正案,赋予企业和劳工安排工时及休假的弹性,即加班额度可在三个月期间内挪移及例假可在每七日的週期内调整的例外,但须经劳资会议才能施行。然劳资会议仅係在没有工会的情况下给予劳资双方可以沟通的平台,因其缺乏与工会相同的严谨程序,是否能达成保障劳工权益的目的,不无疑问。

立法院会待审中的劳基法修正案,赋予企业和劳工安排工时及休假的弹性,即加班额度可在三个月期间内挪移及例假可在每七日的週期内调整的例外,但须经劳资会议才能施行。(资料照,记者黄邦平摄)

工会属于议学所称的合议体,即採共同执行主义,由複数人就待决议题集会而为提议、辩论与表决,以形成基于全体的名义而要求会员一致行动的决议,所属会员有表达见解及形成意思的自由,且表决权平等,纵意见与大多数人不同,亦免于被除名或报复的恐惧,其决议具有法的拘束力,例如议会、董事会、理事会等。

劳资会议是由劳资双方同数代表组成,只是劳资代表聚集以处理事务的活动,属非合议体的会议,其程序保障较为不足。且劳基法及劳资会议实施办法中均未置强制规定,亦未设有罚则,因此,劳资会议的实施规定可以说仅止于训示作用,并无强制力cccccccccccccc

就程序正义言,劳资会议是藉由协议寻求彼此可以接受具有互惠的解决方案,最终达到双赢互利。此种整合性协商必须注意每一环节,否则,一时的疏忽都可能影响协商结果。故首先要推选一个能调和鼎鼐的主持人,因协商是由利害互异的代表参与,需在整体目标大于个别利害的前提下,斟酌不同意见,经妥协让步后加以整合,如缺乏公正超然的主持人,共识就可能难以顺利达成。再者,协商中劳资双方都须根据理论与数据证明自己的主张以便尽力说服对方,并寻找出第三个解决方案。然此次劳基法修正案中无表列一般允许或可判定为例外的基準,劳资双方将如何据理或引用数据来说服对方?

劳资会议是确立决策正当性及保障劳资权益的重要环节,劳基法的修正应依例外从严解释的法理,例示规定有工作特性或在特殊的情形下,雇主承诺採取最有利劳工措施者始得例外,并以此作为协商成员判断的基準。此外,审慎建立公正的协商主持人制度,相信这也是未来能否成功执行的关键。

(作者为中央警察大学法律系兼任教授、前立法院法制局长)

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